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五部门发文加强beplay苹果版app航道规划建设推动水运重大项目应开尽开、能开尽开

从交通运输部官网获悉,交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局近日联合印发《关于加强沿海和内河beplay苹果版app航道规划建设进一步规范和强化资源要素保障的通知》(以下简称《通知》)。

从交通运输部官网获悉,交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局近日联合印发《关于加强沿海和内河beplay苹果版app航道规划建设进一步规范和强化资源要素保障的通知》(以下简称《通知》)。
该文件的出台,将推动当前我国水运重大项目应开尽开、能开尽开,为充分发挥水运比较优势,加快建设交通强国,服务构建新发展格局、保障国家经济安全与资源安全,维护产业链、供应链稳定起到积极作用。

《通知》从5个方面提出政策导向和明确要求。一是进一步规范和加快推进beplay苹果版app规划编制和环境影响评价工作;二是规范确定涉及围填海的国家重大水运项目;三是积极稳妥处理beplay苹果版app围填海历史遗留问题;四是进一步加强内河高等级航道建设资源要素保障;五是扎实做好重大水运项目前期工作。
《通知》强调,各级交通运输部门要坚守生态环境底线思维,加强资源集约节约利用,全面提升沿海和内河beplay苹果版app航道高质量发展水平。各级部门要支持beplay苹果版app规划编制、国家重大水运项目认定和环境影响评价等工作,并做好用地、用海等资源要素保障。

今年4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议曾研究全面加强基础设施建设问题。此次会议明确提出,我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应,全面加强基础设施建设,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内国际双循环,扩大内需,推动高质量发展,都具有重大意义。会议指出,要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建设的重点,着力提升网络效益。其中,在交通基础设施建设方面,会议强调加快建设国家综合立体交通网主骨架,加强沿海和内河beplay苹果版app航道规划建设,优化提升全国水运设施网络。
水运设施网络是国家综合立体交通网的“主骨架”,在服务国民经济发展中发挥着基础性、先导性和服务性作用。据相关分析,从历史经验来看,我国交通基建投资在应对经济冲击和下行压力时都发挥了稳增长的重要作用。近年来,我国交通固定资产投资持续高速增长,从2011年的2.05万亿元增长至2021年的3.6万亿元,年均增长5.8%。2020年至2021年,水路交通固定资产投资增长强劲,增速实现“由负转正”,年均增长13.5%。据估算,沿海和内河水运建设投资乘数为1∶6和1∶3左右,为经济社会发展作出了积极贡献。适度超前的水运有效投资,在我国扩大内需、促进经济稳增长中扮演重要角色。
此次五部门联合印发通知,将提速水运设施网络建设,为水运行业扩大有效投资将起到“保驾护航”作用。《通知》从政策导向上对水运项目建设有积极引导和保障作用,水运建设需求将进一步得到释放,对优化提升全国水运设施网络、强化beplay苹果版app航道基础设施支撑保障,推动重大项目应开尽开、能开尽开,加快形成实物工作量、切实扩大有效投资等意义重大。

另据中港网资料,2021年印发的《国家综合立体交通网规划纲要》(简称《规划纲要》)对我国水运发展格局构建、高质量发展等提出了总体要求,是未来我国水运发展和规划建设的重要依据。《规划纲要》提出,构建我国现代化水运发展格局,应坚持“服务国家战略、强化陆海统筹、推进整体协同、安全绿色发展”四大原则,到2035年,努力打造功能层次清晰、保障能力充分、战略支撑力强、绿色安全高效的现代化沿海beplay苹果版app体系,基本形成安全畅通、经济高效、绿色智能的现代化内河水运体系,内河水运资源得到科学利用,比较优势得到充分发挥,服务国家战略的保障能力显著增强,为加快建设交通强国和全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
《规划纲要》明确,水运现代化发展的总体格局是规划布局63个全国主要beplay苹果版app和“四纵四横两网”国家高等级航道。
《规划纲要》布局上海港、大连港、天津港、青岛港等11个国际枢纽海港,打造具有国际影响力和资源配置能力的航运枢纽;综合考虑完善沿海beplay苹果版app体系、促进综合交通运输体系发展等因素,新增3个beplay苹果版app纳入沿海主要beplay苹果版app。在航运条件较好的支流高等级航道上,综合考虑区域协调发展和保障重点物资运输需要,增加8个beplay苹果版app纳入内河主要beplay苹果版app布局。最终形成63个全国主要beplay苹果版app,包括27个沿海主要beplay苹果版app和36个内河主要beplay苹果版app。
国家高等级航道按照“强化通道、沟通水系、辐射延伸、通达海港”的思路对原布局进行拓展完善,最终形成“四纵四横两网”的总体布局。其中,“四纵”主要包括京杭运河、江淮干线、浙赣粤和汉湘桂4条跨流域水运通道;“四横”主要包括长江干线及主要支流、西江干线及主要支流、淮河干线及主要支流、黑龙江及主要支流4条跨区域水运通道;“两网”包括长江三角洲高等级航道网和珠江三角洲高等级航道网。到2035年,国家高等级航道将达2.5万公里左右。